Лицензия на пользование недрами в Екатеринбурге и Свердловской области

Лицензия на пользование недрами: Добыча полезных ископаемых и геологоразведка

Лицензия на пользование недрами — это разрешительный документ, предоставляющий право на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых на конкретном участке недр. Согласно Закону РФ «О недрах», любая деятельность, связанная с использованием недр — от геологоразведки до разработки месторождений песка, щебня, глины и других общераспространённых полезных ископаемых (ОПИ) — требует обязательного лицензирования.

Недра являются государственной собственностью, поэтому их использование без лицензии классифицируется как самовольное недропользование и влечёт административную, а в ряде случаев — уголовную ответственность. Лицензия на пользование недрами выдаётся Роснедрами (федеральный уровень) или региональными органами власти (для участков местного значения).

Кому нужна лицензия на пользование недрами?

Субъекты, обязанные получать лицензию на недропользование

Лицензия на недра обязательна для следующих категорий недропользователей:

• Предприятия-недропользователи — разработка карьеров по добыче песка, щебня, глины, торфа
• Строительные компании — добыча общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд
• Геологоразведочные организации — поиск и оценка месторождений
• Горнодобывающие предприятия — эксплуатация месторождений твёрдых полезных ископаемых
• Производители стройматериалов — добыча сырья (песчано-гравийная смесь, камень)
• Нефтедобывающие компании — разведка и добыча углеводородного сырья (федеральная лицензия)
• Проектировщики подземных сооружений — строительство тоннелей, метро, подземных хранилищ

Виды лицензий на пользование недрами

В зависимости от цели использования недр выделяют несколько типов лицензий:

1. Лицензия на геологическое изучение недр

Предоставляет право на проведение геологоразведочных работ с целью поиска и оценки месторождений полезных ископаемых. Выдаётся на срок до 5 лет. Включает:

• Геологическое картирование
• Геофизические и геохимические исследования
• Поисковое и разведочное бурение
• Подсчёт запасов и утверждение в ГКЗ/ТКЗ

2. Лицензия на добычу полезных ископаемых (ТПИ и ОПИ)

Разрешает разработку месторождения и добычу полезных ископаемых. Выдаётся на срок до 20-25 лет. Распространённые виды:

• Песок строительный — для производства бетона, строительных работ
• Песчано-гравийная смесь (ПГС) — дорожное строительство
• Щебень и камень — для щебёночных заводов и стройиндустрии
• Глина и суглинки — производство кирпича, керамики
• Торф — топливо, удобрения, теплоизоляция
• Известняк — производство цемента, извести

3. Совмещённая лицензия (геологическое изучение + добыча)

С 2018 года действует упрощённая процедура получения совмещённой лицензии, которая объединяет право на разведку и последующую добычу на одном участке недр. Выдаётся по результатам аукциона или без аукциона (для участков местного значения).

4. Лицензия на строительство подземных сооружений

Требуется для проектирования и строительства объектов, не связанных с добычей: метрополитен, тоннели, подземные паркинги, хранилища. Выдаётся без ограничения срока действия.

Порядок получения лицензии на пользование недрами

Процедура лицензирования зависит от категории участка недр (федеральное или местное значение) и вида полезного ископаемого. Рассмотрим стандартный порядок для ОПИ регионального уровня:

1. Геологоразведочные работы — выявление месторождения, оценка запасов, пробное бурение
2. Подсчёт и утверждение запасов — экспертиза геологического отчёта в Государственной комиссии по запасам (ГКЗ) или Территориальной комиссии (ТКЗ)
3. Разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) — проект разработки месторождения с расчётом рентабельности
4. Участие в аукционе или подача заявки — конкурс на получение права пользования участком недр (для ОПИ местного значения возможна упрощённая процедура без аукциона)
5. Оформление лицензии — подписание лицензионного соглашения, внесение в реестр
6. Получение лицензии на руки — выдача документа недропользователю

Необходимые документы для получения лицензии

Для оформления лицензии на пользование недрами потребуется обширный пакет документов:

• Заявка на предоставление права пользования недрами
• Учредительные документы организации (ОГРН, ИНН, Устав)
• Документы на земельный участок (собственность или аренда)
• Геологический отчёт с подсчётом запасов
• Выписка из протокола ГКЗ/ТКЗ об утверждении запасов
• Технико-экономическое обоснование (ТЭО) разработки месторождения
• Проект рекультивации земель после завершения разработки
• Программа мониторинга состояния недр
• Доказательства финансовой и технической возможности освоения

Стоимость услуг по лицензированию недропользования в Екатеринбурге

Услуга	Цена
Консультация и оценка целесообразности лицензирования	Бесплатно
Подготовка заявки на участие в аукционе	от 80 000 ₽
Геологоразведочные работы и подсчёт запасов	от 300 000 ₽
Экспертиза запасов в ТКЗ/ГКЗ (сопровождение)	от 120 000 ₽
Разработка ТЭО и техпроекта разработки	от 200 000 ₽
Получение лицензии "под ключ" (весь цикл)	от 500 000 ₽
Продление и переоформление действующей лицензии	от 50 000 ₽

*Стоимость зависит от вида полезного ископаемого, объёма запасов, регионального уровня (федеральный или местный) и необходимости проведения геологоразведочных работ. Рассчитаем точную цену после изучения вашего участка. Госпошлина за выдачу лицензии — от 7 500 ₽.

Законодательная база недропользования в РФ

Лицензирование недропользования регулируется следующими нормативными актами:

• Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 — базовый закон о порядке предоставления недр в пользование
• Постановление Правительства РФ № 695 — о лицензировании пользования недрами
• Приказ Минприроды № 671 — административный регламент предоставления лицензий
• Закон Свердловской области о недропользовании — региональные особенности для участков местного значения

Лицензии на пользование недрами выдают Роснедра на федеральном уровне (для углеводородов, стратегических ископаемых) и Министерство природных ресурсов Свердловской области — для общераспространённых полезных ископаемых местного значения (песок, щебень, глина, торф).

Ответственность за недропользование без лицензии

Самовольная добыча полезных ископаемых без лицензии влечёт серьёзную ответственность:

Нарушение	Ответственность	Штраф / наказание
Пользование недрами без лицензии (ИП)	Административная (ст. 7.3 КоАП)	30 000 – 50 000 ₽
Пользование недрами без лицензии (юр. лица)	Административная (ст. 7.3 КоАП)	800 000 – 1 000 000 ₽
Нарушение существенных условий лицензии	Административная	300 000 – 500 000 ₽
Незаконная добыча с крупным ущербом (>1,5 млн ₽)	Уголовная (ст. 255 УК РФ)	Штраф до 500 000 ₽ или лишение свободы до 3 лет

Кроме штрафов и уголовного наказания, возможна конфискация добытых полезных ископаемых, техники и оборудования, а также требование о возмещении ущерба недрам. Легальное оформление лицензии — единственный способ избежать этих рисков.

Наши услуги по лицензированию недропользования в Екатеринбурге

Компания «ЭкоРазвитие» оказывает полный комплекс услуг по получению лицензий на пользование недрами в Екатеринбурге и Свердловской области:

• Консультация по выбору участка недр и оценке запасов
• Организация и сопровождение геологоразведочных работ
• Подготовка геологического отчёта и подсчёт запасов
• Экспертиза запасов в ТКЗ или ГКЗ
• Разработка ТЭО и техпроекта разработки месторождения
• Подготовка документов для участия в аукционе или подачи заявки
• Сопровождение в Роснедрах и Министерстве природных ресурсов
• Получение лицензии «под ключ» — от геологоразведки до регистрации
• Продление и переоформление действующих лицензий

Часто задаваемые вопросы (FAQ)