Комплексное экологическое разрешение (КЭР)

КЭР (комплексное экологическое разрешение) — ключевой разрешительный документ для промышленных объектов, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду. Этот документ подтверждает соответствие производственной деятельности современным экологическим стандартам и требованиям наилучших доступных технологий (НДТ). Разработка и получение КЭР — сложная процедура, требующая специальных компетенций. Наша команда обеспечит полный цикл работ «под ключ» с гарантией успешного прохождения государственной экологической экспертизы.

Что такое КЭР

КЭР — единый разрешительный документ, заменивший множество разрозненных экологических согласований. Его внедрение направлено на переход промышленности к НДТ и обеспечение прозрачного государственного контроля в сфере охраны окружающей среды. Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон № 219-ФЗ определяют КЭР как решение уполномоченного федерального органа, содержащее обязательные требования. Выдачу осуществляют территориальные органы Росприроднадзора.

Какие согласования заменяет КЭР

Получение КЭР позволяет предприятию работать в режиме «одного окна» и заменяет необходимость отдельного оформления:

• Разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
• Решений на водоотведение и сбросы в водные объекты
• Лимитов на образование и размещение отходов (ПНООЛР)
• Нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ (НДС)

Кому требуется получить КЭР

Обязательность оформления КЭР зависит от категории объекта НВОС — негативного воздействия на окружающую среду.

Объекты I категории

Для объектов I категории НВОС разработка КЭР обязательна по федеральному законодательству. Это предприятия, чья деятельность оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду: металлургические заводы, химическая промышленность, объекты добычи полезных ископаемых, энергетика. Предприятия из «списка 300» обязаны были получить разрешение в первоочередном порядке. Остальные должны завершить процедуру до установленного федеральным законом срока.

КЭР для объектов 2 категории

Для объектов II категории получение КЭР предусмотрено на добровольной основе. Предприятия с умеренным воздействием на окружающую среду могут выбрать этот путь вместо подачи Декларации о воздействии (ДВОС), если планируют внедрение НДТ. Оформление даёт дополнительные преимущества: прозрачные правила деятельности на 7 лет и упрощённую отчётность.

Что входит в КЭР: этапы подготовки

При подготовке комплексного экологического разрешения мы учитываем все актуальные положения экологического и гражданского кодексa, а также требования профильных исполнительных и надзорных служб по охране окружающей среды. По итогам инженерно‑экологических и инженерно‑геологического изысканий наша аккредитованная лаборатория помогает определить объем выбросов, сбросов и образования отходов, чтобы разрабатывать проектное решение без лишнего пересогласования и замечаний со стороны проверяющих органов. Заявления на получение КЭР подается через ГИСП и рассматриваетcя уполномоченным органом в течение установленных дней, поэтому важно заблаговременно сделать корректный учет всех источников негативного воздействия и указать достоверные данные по оборудованию и продукции.

Разработка КЭР требует участия квалифицированных специалистов. Как выстраивается работа:

1. Инвентаризация. Сбор данных: сведения о сырье, источниках выбросов загрязняющих веществ, сбросов и выпускаемых отходах
2. Технологическое нормирование. Сравнение показателей с требованиями НДТ, определение маркерных веществ для выбросов
3. Расчёт нормативов. Допустимые объёмы выбросов, сбросов, нормативов образования отходов и лимиты на размещение
4. Программа ПЭК. Формирование системы производственного экологического контроля, включая мероприятия при НМУ
5. ППЭЭ. При превышении показателей разрабатывается программа повышения экологической эффективности
6. Подготовка и подача. Формирование комплекта, регистрация через ГИСП, подача заявки в Росприроднадзор

Состав заявки на получение КЭР

Правильный состав документации — залог успешного прохождения процедуры. Заявка включает:

• Данные заявителя (реквизиты, местонахождение объекта НВОС)
• Обоснование технологических показателей и перечень маркерных веществ
• Расчёт нормативов допустимых выбросов в атмосферу
• Расчёт допустимых сбросов в водные объекты
• Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение
• Программу ПЭК и баланс водопотребления
• Заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) — обязательно для новых объектов

Разработка КЭР: цена и сроки получения

• Стоимость. Рассчитывается индивидуально и зависит от количества источников воздействия, сложности деятельности и необходимости ППЭЭ. Условия фиксируются договором
• Длительность. Подготовка занимает 3–6 месяцев, рассмотрение Росприроднадзором — до 4 месяцев
• Срок действия. КЭР действует 7 лет в соответствии с федеральным закон. Продление — не позднее чем за 4 месяца до окончания

Ответственность за отсутствие КЭР

Отсутствие КЭР для объектов I категории влечёт штрафы по КоАП РФ (до 100 тыс. руб.) и повышающие коэффициенты платы за негативное воздействие (до х100). Наиболее серьёзный риск — приостановка деятельности на срок до 90 суток. Без действующего документа предприятие не может легально осуществлять выбросы, сбросы загрязняющих веществ и обращение с отходами I–IV класса опасности. Чтобы избежать санкций, необходимо своевременно пройти процедуру получения.

Часто задаваемые вопросы

Отвечаем на распространённые вопросы о КЭР.