Лицензия на добычу полезных ископаемых: экологические требования, документы, стоимость и сроки 2026
Лицензия на добычу полезных ископаемых: экологические требования, документы, стоимость и сроки 2026
15 января 2026
Экологические требования и лицензирование при добыче полезных ископаемых. Получение лицензии на добычу — сложный процесс, требующий подготовки множества экологических документов. Разберем пошагово все требования, сроки и стоимость с практическими рекомендациями.
Базовые понятия и определения
Лицензия на добычу полезных ископаемых — документ, подтверждающий право пользования недрами для добычи ресурсов. Выдается Роснедра на основании конкурса или аукциона. Срок действия: от 5 до 25 лет в зависимости от вида полезного ископаемого и категории запасов.
Многие путают понятия "лицензия" и "право пользования недрами". Право пользования — широкое понятие, включающее геологическое изучение, разведку и добычу. Лицензия — конкретный документ, закрепляющий это право. Без лицензии любая деятельность по добыче незаконна и влечет серьезные административные и уголовные санкции.
Категории опасности добывающих объектов
- I категория — объекты с высоким негативным воздействием (крупные карьеры, рудники, добыча угля)
- II категория — умеренное воздействие (средние месторождения, добыча нерудных материалов)
- III категория — незначительное воздействие (малые разработки песка, гравия, глины)
- IV категория — минимальное воздействие (точечная добыча, малые объемы)
Актуально с 2019 года: Для объектов I категории обязательно оснащение стационарных источников выбросов автоматическими средствами измерения и учета загрязняющих веществ с передачей данных в Росприроднадзор в режиме реального времени (Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 №428-р). С 1 марта 2025 года действует новый порядок проведения ОВОС (Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 №1644).
Экологические требования при добыче
ПДВ при добыче полезных ископаемых
Проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) требуется для всех объектов I-III категорий. Особенности для добывающих предприятий заключаются в необходимости учета специфических источников загрязнения:
- Учет пылевых выбросов от взрывных работ и буровых установок
- Выбросы от работы тяжелой техники (экскаваторы, самосвалы, бульдозеры)
- Неорганизованные выбросы с открытых площадок хранения вскрышной породы
- Выделение вредных веществ при дроблении и сортировке полезных ископаемых
НВОС для добывающих предприятий
Постановка на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) обязательна для всех добывающих предприятий. Ежегодные платежи рассчитываются по формуле:
ПЛАТЕЖ = Масса загрязняющего вещества × Ставка платы × Коэффициент категории × Региональный коэффициент
Для объектов I категории платежи могут достигать 2-5 млн рублей в год. При превышении установленных нормативов применяется повышающий коэффициент 5, что может увеличить платежи до 10-25 млн рублей.
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ)
Размер санитарно-защитной зоны зависит от категории объекта и определяется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: крупные карьеры и рудники (I категория) — 1000 м, средние разработки (II категория) — 500 м, малые месторождения (III категория) — 300 м. Размер СЗЗ может быть уменьшен на основании расчетов рассеивания и инструментальных замеров.
Пошаговая инструкция по получению лицензии
Процесс получения лицензии на добычу полезных ископаемых включает семь ключевых этапов, каждый из которых требует тщательной подготовки и соблюдения процедурных требований:
Шаг 1: Определение вида и объема добычи
Проведите геологическую разведку участка. Определите категорию запасов (А, В, С1, С2) согласно классификации ГКЗ. От этого зависит сложность получения лицензии и объем требуемой документации. Подготовьте технико-экономическое обоснование (ТЭО) разработки месторождения.
Шаг 2: Подготовка экологической документации
Необходимый пакет экологических документов:
- Проект ПДВ — расчет предельно допустимых выбросов (4-6 недель, 200-400 тыс. руб.)
- ОВОС — оценка воздействия на окружающую среду с общественными слушаниями (6-8 недель, 500 тыс. - 1,5 млн руб.)
- ПНООЛР — проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (3-4 недели, 100-300 тыс. руб.)
- Проект рекультивации — план восстановления нарушенных земель (4-6 недель, 300-500 тыс. руб.)
- Программа ПЭК — производственный экологический контроль (2-3 недели, 100-200 тыс. руб.)
Шаг 3: Согласование с органами власти
Подача документов в территориальные органы Роснедра и Росприроднадзор. Срок рассмотрения: 30 рабочих дней согласно регламенту. На практике часто требуются доработки и дополнительные согласования — закладывайте дополнительно 2-3 месяца на доработку замечаний.
Шаг 4: Получение лицензии Роснедра
После одобрения экологической документации участвуйте в конкурсе или аукционе на право пользования недрами. Подайте заявку с полным пакетом документов. Госпошлина: 50-150 тыс. руб. в зависимости от вида полезного ископаемого. Срок проведения конкурса: 2-3 месяца.
Шаг 5: Регистрация в реестре НВОС
Постановка объекта на учет в государственном реестре объектов НВОС в Росприроднадзоре. Подается заявка в электронном виде через личный кабинет природопользователя. Процедура бесплатная, срок: 10 рабочих дней.
Шаг 6: Получение КЭР (для объектов I категории)
Для объектов I категории требуется получение комплексного экологического разрешения (КЭР). Срок действия: 7 лет. Процедура получения: 9-12 месяцев. Стоимость подготовки документации: 1,5-3 млн руб.
Стоимость и сроки
Итоговые расходы: Общие расходы на получение лицензии и подготовку всей документации — 2-5 млн рублей на начальном этапе. Ежегодные расходы на экологическое сопровождение деятельности — 500 тыс. - 2 млн рублей в зависимости от категории объекта.
Часто задаваемые вопросы
Сколько времени занимает получение лицензии на добычу полезных ископаемых?
Весь процесс от начала подготовки документации до получения лицензии занимает 6-12 месяцев. Из них 3-6 месяцев — подготовка и согласование экологической документации, 1-3 месяца — рассмотрение и доработка замечаний, 2-3 месяца — процедура проведения конкурса или аукциона Роснедра.
Можно ли получить лицензию на добычу без проведения ОВОС?
Нет, это невозможно. ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) — обязательное требование для всех объектов добычи полезных ископаемых, независимо от масштаба деятельности. Без положительного заключения государственной экологической экспертизы по результатам ОВОС Роснедра не имеет права выдать лицензию.
Выводы и рекомендации
Актуально на 2026 год: Ставки платы за НВОС в 2026 году утверждены Распоряжением Правительства РФ от 01.09.2025 №2409-р. Для объектов I категории обязательно оснащение автоматическими средствами измерения с передачей данных в режиме онлайн. Планируйте бюджет на систему автоматического контроля (от 500 тыс. до 2 млн рублей).
Нужна профессиональная помощь с экологическим лицензированием?
Специалисты нашей компании имеют успешный опыт работы с добывающими предприятиями всех категорий. Мы подготовим полный пакет экологической документации, проведем все необходимые согласования с Роснедра и Росприроднадзором, поможем получить лицензию и избежать штрафов.
Предоставляем эту услугу
Можете почитать о ней подробнее ли пообщаться с нашими специалистами напрямую в месседжерах
Оставить заявку
Ваше имя:
Ваш телефон:
Услуга:
Не выбрано
Нажимая на кнопку Отправить, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
ОСТАВАЙТЕСЬ НА СВЯЗИ
127410, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 79А, стр.3